[專題]新勞動法

大陸勞動法將上路　台股悲情下殺  
2007-12-18     



再過兩週2007就要結束，值此邁向2008的同時，卻是台股最黯淡的時刻，
這一年以來，筆者一直強調人民基本收入，沒有增加的情況之下，股市的
上漲根本就不太正常。

年底這波的大跌，除了政局不穩定，散戶信心不足之外，還有另一個最主
要的因素，就是中國大陸新勞動合同法，即將在元月上路，這對長期把大
陸視為廉價勞工天堂的企業來說，無異是一大警訊。

新法上路之後，對於企業的人力成本將瞬間提高，檯面上最直接的影響，
就是侵蝕企業獲利。

也難怪這兩週以來，以中國大陸為主要生產基地的台資企業股價紛紛大跌
，中國大陸的一個政策，瞬間造成了台股市值大幅蒸發。

筆者個人認為中國大陸實施新的勞動法，就很像當初台灣實施勞基法，那
時也被視為企業的大災難，但是這麼長的一段時間過去了，保障勞工的法
律，卻變成台灣經濟發展重要的一環。

勞資雙方都有明確的法律可以遵循，長期下來筆者認為對於企業發展，反
而是有利的，更何況中國大陸要實施這項政策，也不是突然頒布，相關企
業也都做好了相對因應措施。
就像我們看到很多企業紛紛前進越南、俄羅斯等地，就是為了尋覓更廉價
的勞動人力。

中國大陸經過這幾年的轉變，其中最大的價值已經從「廉價勞力」轉變成為
「經濟市場」，人民慢慢有錢之後，消費購買力將會緩步提升，就會有更多
的企業，搶食中國大陸這塊市場大餅，廉價的勞動人力逐漸成為過去式，個
人認為這是國家進步的象徵，所以就算短期之內，對台資企業會產生影響，
長期而言卻是正面的。

這次大陸實施的新勞動法，包括了加班費、資遣費、最低工資等等規範，估
計影響企業利潤，將高達三成以上，但不管如何，台灣跟大陸經濟上密不可
分的狀況，已經是不可抹滅的事實。

這同時也給台商一個警訊，中國大陸邁向開發中國家的過程中，必然會端出
更多與世界接軌的政策。

若單純只是想在中國取得低廉成本勞動力的時代，已經過去了。

投資環境瞬息萬變，隨時調整策略的企業方能成為真正贏家，因此筆者認為
在這波股價修正過後，接下來應該仍會有一番榮景存在。

玖龍紙業及工總轟新勞動法
18/12 星期二

玖龍紙業(2689.HK)董事長張茵,在一個介紹內地投資新法規的研討會,
向內地官員投訴明年實施的新勞動合同法,指出是限制聘用工人的彈性,
即時是臨時工亦需要簽合約,要求與歐美看齊,但內地仍是勞工密集,旗下
一家工廠,就因為不滿透過中介機構簽約,數百工人曾罷工抗議.

與會的工業總行副主席劉展灝亦指,內地明年起規定每月加班不可超過
三十六小時,周末加班需付雙倍工資,較現時三至五成高,增加經營成本,
連同其他針對加工貿易措施,估計過年後會有多家港商會縮減規模或結
束廠房.

　　勞務派遣意外受寵

　　航空、銀行、石油、電信等行業的許多大型國有上市公司，紛紛在年底前突擊把一些
老員工改為勞務派遣

　　勞務派遣，這個本以為要被新勞動合同法打入冷宮的行業卻意外地因為這部法而繁榮
起來。

　　“在立法過程中，不少人跟我說，要按照現在法律這麼嚴苛的規定，勞務派遣公司不
死1/2也要死1/3。於是我們想，規範的力度夠了。”全國人大法工委一位參與制定新法的
官員對南方週末說，“現在看來，我們是過於樂觀了。”

　　的確是過於樂觀了。在新法實施前夜，勞務派遣公司非但沒有敗象，反而異常火爆
，不僅數量激增，連海外資金也都躍躍欲試。

　　“一家美國公司要給我們投大筆資金了。”12月7日，上海市眾大人力資源管理有限公
司董事長徐粒興奮地說。他的企業通過“勞務派遣”的方式為長三角工業城市提供了大量的
製造業工人。

　　中國目前有近3萬家從事勞務派遣的人力資源公司。徐粒說，其中一家近期獲得了這
個行業迄今為止最多的單筆國外投資：1億元。

　　勞務派遣公司的火爆，意味著有更多按照新法可以和企業簽定無固定期限合同的員工
，將不再是所服務企業的員工，而只是由勞務公司派到企業工作的人員。也就是說，他們
將是勞務派遣公司的員工。

　　在勞動合同法立法時，勞務派遣這種舶來的用工形式在中國已經蔚然成風。數據顯示
，全國公有制企業、事業、機關單位使用的勞務派遣工約有2500萬人，一些大型國有企業
甚至1/3-2/3的員工都屬於勞務派遣，而中央電視臺在今年夏天的“大清退”前，曾是中國最
大的實行勞務派遣制度的事業單位，其派遣員工至少5000人，是有正式編制員工的兩倍多。

　　曾在美國潛心研究一年美國勞務派遣制度的中國社會科學院法學研究所副教授謝增毅
告訴本報，採用勞務派遣，公司只要支付工資，理論上，其他的包括社保、辭退賠償等各
項責任可以全部轉嫁到勞務公司。

　　正是出於對這種走向混亂的用工形式的警惕，勞動合同法單辟一節，專門規範和約束
“勞務派遣”。

　　不料，事與願違。現在很多企業，包括航空、銀行、石油、電信等行業的大型國有上
市公司，紛紛在年底前突擊把一些員工改為勞務派遣。有的企業甚至讓勞務公司公開競標
，以求把企業的成本和責任壓到最小。

　　正是企業對勞務派遣的需求大增，勞務公司才欣欣向榮。“我聽說現在很多人都想去做
勞務派遣公司。”全國人大法工委的官員說。

　　然而，企業和勞務公司雙贏的代價，是大量老員工的情感以及合法權益受到傷害。

　　11月8日，中國銀行四川德陽分行一位工作了十多年的代辦員在無任何事先通知的情況
下，被威脅著當場和德陽分行自動解除勞動合同，而與另一家他們一無所知的勞務公司簽署
合同。“十多年來我工作兢兢業業，如履薄冰，由於工作出色多次被分行評為先進工作者、
操作能手。分行多次許諾合同制員工在達到一定工作年限後就可以轉成正式員工，但這卻只
是多年來一個可望而不可及的夢。”這位不願透露姓名的代辦員向本報寫道，“本以為(新法實
施後)今後的勞動用工條件會有所改善，不必再在比正式員工低一等的環境下工作，可萬萬沒
想到等來的竟然是更加悲慘的局面。”

　　據她介紹，本次中行解除勞動合同的職工有2/3都是在中行連續工作十年以上的人員。

中國新勞動法正式上路 生產成本恐攀升

　　（中央社台北2008年1月01日電）根據彭博報導，中國新修訂的勞動法今天正式上路，將加強保障勞工權益，其中包括無固定期限勞動合同與離職金。位在日內瓦的公平勞工協會 (FLA)主席Auret vanHeerden指出，中國政府正竭盡所能的保障勞工權益，這與以往外界認為中國帶領「競相逐底」的看法相左。中國新勞動法將加重企業成本負擔，利潤微薄的廠商將被迫出走，進而波及中國工廠投資。工廠投資激增助長中國通膨率升抵10個月來高點。包括全球第4大數位相機製造商奧林巴斯 (JP-7733)與為耐吉等知名品牌生產運動鞋的裕元工業 (集團)(HK-551) 等企業已相繼將部份製造事業轉移至越南以撙節成本。香港工業總會副主席劉展灝指出，「明年有許多工廠將關門大吉。」他指出，新勞動法實施後，業者將難以召募臨時雇員，而出口商向來樂於僱用臨時性員工以因應訂單變動。中國新勞動法旨在強化勞工職業安全，在二個固定期限的合同期滿終於時，勞工可簽訂無固定期限勞動合同。新法還包括限制加班時數與最低薪資規定等。鴻海 (2317)發言人丁祈安指出，新法將加重公司成本負擔。總部位在台北的鴻海是全球首大消費電子代工廠，在中國有61家子公司，生產項目林林總總，包括手機等。在新法出爐前，部份企業已終於合同，並要求員工離職。